四川立法监管脏乱差 公厕未配备卫生纸不得收费

2020-05-21 15:35

  四川立法监管公厕脏乱差、地沟油泛滥等环境卫生“顽疾”

  公共厕所未配备入厕卫生用品不得收费;单位厕所应当对公众开放,管理者不得拒绝;餐厨垃圾实行政府定点处理制度,禁止个人私下收集提炼加工处理——这些与百姓生活密切相关的“利好消息”有望被写入地方性法规。6月9日,省政府法制办公室和省住房和城乡建设厅联合对《四川省城乡容貌和环境卫生条例》(代拟稿)(以下简称代拟稿)开展论证。据悉,7月底还就条例中老百姓关注的热点问题举行立法听证会。

  杜绝“地沟油”

  餐厨垃圾实行政府定点集中处理

  “餐厨垃圾的收集、运输、处置在过去的立法中一直是空白。”省住房与城乡建设厅城市建设处负责人介绍说,餐厨垃圾属于生活垃圾的一部分,现有法律法规规定由市容环境卫生主管部门、城市管理部门负责收集、运输的监管,但负责处理、加工、提炼的企业、作坊的生产、销售经营活动不属于监管的内容。据他介绍,地沟油事件之后,我省政府部门加强了对地沟油流入餐饮环节的监督管理,省人大代表、政协委员也纷纷递交议案提案,希望加强立法监督。

  代拟稿提出“餐厨垃圾集中处理实行政府定点处理制度,禁止个人私下收集提炼加工处理餐厨垃圾”并明确规定“餐饮经营单位应当记录餐厨垃圾收集人的名称,地址,联系方式,收集数量以及使用用途,每一季度要定期向市、县(区)工商,质量监督检验主管部门申报备案”。如果违反这些禁止性规定,将会受到10万元以上、50万元以下罚款,构成犯罪的,还将依法追究刑事责任。

  据省住房与城乡建设厅法规处负责人介绍,今后我省餐厨垃圾提炼加工的副产品将可用于垃圾处理发电厂燃烧使用,目前成都新都已建设起生活垃圾处理发电厂,南充市政府也在上周与中国节能投资总公司签订了建设生活垃圾处理发电厂的协议。“这将是未来发展方向”。

  杜绝公厕脏乱差

  收费公厕必须配备卫生纸

  “公厕的监督管理一直是困扰城乡容貌和环境卫生管理的一大难题。”省住房与城乡建设厅城市建设处负责人介绍说,我省一些乡镇区域、旅游公路和铁路沿线的公厕简陋、肮脏不堪,没有达到国家规定标准,相当数量的农村公厕还存在安全隐患,“公厕非‘小事’,体现了一个地区的风貌和环境卫生水平。”为解决公厕脏乱差突出的问题,代拟稿明确提出:“未达到国家规定标准的公共厕所,各级人民政府应当分期列入改造计划,分步限期实施。”

  针对备受关注的夜间如厕难和公厕脏乱差问题,代拟稿规定:“除涉密等由特殊规定外,单位厕所应当对公众开放,产权单位或者管理人不得拒绝。临街和人员密集的公共建筑、公共场所的公共厕所应当配备入厕卫生用品。未配备入厕卫生用品的,不得收费。”“达到国家规定标准的公共厕所,已核准收费的公共厕所,夜间不得锁闭。交通枢纽、公共建筑以及已收取门票、车辆通行费的特定区域内的公共厕所,不得收费。”这也意味着,如果这一规定最终被写进地方性法规的话,今后凡是到单位上厕所遭到拒绝的,都可以向城市市容和环境卫生管理部门投诉。

  杜绝“都不管”

  划定城乡容貌环境卫生责任区

  代拟稿中提出:我省“实行城乡容貌和环境卫生责任区制度”——根据政府管理公共区域、公共环境,产权或管理单位负责本单位建筑区划区、住宅小区的原则,对公共区域、公共环境、产权区域、江河流域和铁路、公路沿线区域的责任区分别作出责任区规定。“这是为了消除环境卫生管理中出现的‘都不管’的空白状况。”据介绍,责任区的具体范围将分别由市、州、县(区)城乡容貌和环境为诶生行政主管部门、乡镇人民政府按照公布的标准划分确定。“违反规定的,责令限期改正,并处责任单位500元以上、5000元以下罚款,对责任个人处100元以上,500元以下罚款。”

  记者发现,与国家现有法律法规,部门规章最高200元的罚款额相比,代拟稿中对破坏城乡容貌和环境卫生的各类违法行为的处罚力度大大加强,随地吐痰、吐口香糖、乱扔烟蒂、纸屑等影响环境卫生清洁的行为罚款也从50元“起步”。

  杜绝“大拆大建”

  办公楼未超年限不得随意拆除

  据介绍,目前我省存在公共建筑、办公建筑拆除处置的随意及无监管现象,许多被拆建筑仍在设计合理使用年限内。根据国务院、省政府关于禁止随意对城市建设中的大拆大建行为以及节能减排、减少建筑垃圾、节约资源的一系列规定,代拟稿规定:“具有纪念意义的现代建筑不得拆除。公共建筑、行业事业单位办公建筑、公共管理组织和国有企业办公建筑,在设计使用年限内需要拆除的,拆除前应当报经县级以上人民政府批准。”(记者 王小玲)


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